Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«___»________ 2023 г. №____

г. Горно-Алтайск

Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Цифровая трансформация Республики Алтай»

Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай «Цифровая трансформация Республики Алтай».
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Глава Республики Алтай, 
       Председатель Правительства
               Республики Алтай 				          	        О.Л. Хорохордин

                                                                 Утверждена
постановлением Правительства
Республики Алтай
                                                                      от «__» _________ 2023 г.  № __

Государственная программа Республики Алтай «Цифровая трансформация Республики Алтай»

II. Стратегические приоритеты государственной программы
Республики Алтай «Цифровая трансформация Республики Алтай»

Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Алтай

В качестве фундамента для цифровой трансформации Республики Алтай послужила реализация подпрограммы «Информационное общество» государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 29 июня 2018 г. № 201.
Программные мероприятия способствовали формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, которая будет использована для цифрового развития Республики Алтай.
Реализация подпрограммы «Информационное общество» государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 29 июня 2018 г. № 201, позволила достичь следующих результатов.
С 2013 года в Республике Алтай создана сеть многофункциональных центров (далее - МФЦ). Возможностью получать услуги по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, могут воспользоваться более 98% граждан.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в 2022 году составил 99,8% (при целевом значении – не менее 90%).
На сегодняшний день граждане могут подать заявления в МФЦ по 260 государственным и муниципальным услугам.
Наиболее востребованные населением Республики Алтай 89 государственных и муниципальных услуг переведены в электронный вид. 
В электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) в 2022 году предоставлено более 402 330 тысяч услуг, наиболее популярные среди них: регистрация недвижимости, выдача выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), справки и выписки из Государственного внебюджетного учреждения Российской Федерации «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай», услуги Управления федеральной налоговой службы по Республике Алтай, и справки из Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай. 
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Алтай создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Алтай, государственных и муниципальных учреждений Республики Алтай, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - РСМЭВ).
К РСМЭВ подключены 14 исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, 11 муниципальных образований, 91 сельское поселение, 12 МФЦ. Всего на отчетную дату подключено 321 рабочее место, связанное с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Обеспечивается бесперебойное функционирование инфраструктуры электронного правительства. Кроме того, обеспечено предоставление и сопровождение 98 региональных государственных и муниципальных услуг, доступных для получения гражданами через ЕПГУ.
На территории Республики Алтай из 246 населенных пунктов 203 обеспечены сотовой связью, в 178 имеется возможность к мобильному интернету стандарта 3G/4G, в 26 уровень сигнала сотовой связи 2G, 43 населенных пункта не охвачены услугами связи, в 181 имеется возможность доступа к высокоскоростному проводному интернету. 
Доля населения Республики Алтай, для которого обеспечен доступ к современным услугам связи, на 1 января 2023 года составила 99,16%. При этом стоит отметить, что 43 населенных пункта Республики Алтай с общей численностью 1,7 тыс. человек не охвачены услугами сотовой связи, а в 24 населенных пунктах наблюдается слабый уровень сигнала сотовой связи.
В результате реализации с 2019 года на территории Республики Алтай национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее - Национальная программа) к 2022 году доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) обеспечены 270 социально значимых объектов (фельдшерско-акушерские пункты (далее – ФАП), образовательные организации, пожарные части и органы местного самоуправления). 
В 2022 году в Республике Алтай в рамках регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» Национальной программы обеспечена переподготовка специалистов по направлениям цифровой экономики и информационной безопасности.
Вместе с тем имеется ряд проблем, сдерживающих развитие цифровых технологий в Республике Алтай:
одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения цифровых технологий в Республике Алтай, как и в целом по России, является недостаточный уровень финансирования программных мероприятий;
отсутствие единой политики формирования информационных ресурсов для всех субъектов отношений, действующих в сфере государственного и муниципального управления;
разрозненность информационных ресурсов и систем, дублирование функций, реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре.
Проблемы, препятствующие цифровой трансформации, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне местного самоуправления.
На решение данных проблем направлена настоящая государственная программа.
Основой для выработки мер по комплексному системному реагированию на весь спектр проблем, которые могут быть устранены через применение цифровых технологий, является оценка уровня развития цифровых сервисов и удовлетворенности населения и бизнеса существующими цифровыми решениями по процессам жизнедеятельности населения, деятельности бизнес-структур, прочих организаций и органов власти.
В настоящей государственной программе запланирован к реализации инновационный сценарий социально-экономического развития Республики Алтай. При этом государственная программа направлена на решение стратегической задачи совершенствования государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой Республики Алтай

Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Алтай в сфере реализации государственной программы Республики Алтай

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», национальной программой Российской Федерации «Цифровая экономика», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также в Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 августа 2022 г. № 228-у «Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Алтай и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 17 августа 2021 г. № 231-у» и с учетом положений иных документов стратегического планирования определены приоритеты  государственной программы Республики Алтай:
формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы Республики Алтай;
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных (муниципальных) услуг;
повышение информационной безопасности;
развитие компьютерной грамотности и компетенций в области информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и цифровой экономики;
создание условий для развития человеческого потенциала в области цифровой экономики;
использование отечественного программного обеспечения и электронного оборудования;
развитие обеспечивающей инфраструктуры цифровой экономики;
снижение административных барьеров при взаимодействии граждан с исполнительными органами государственной власти Республики Алтай.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 13 марта 2018 г. № 60, реализация государственной программы направлена на решение стратегической задачи - совершенствование государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой Республики Алтай.
В свете реализации приоритетных направлений государственной политики целью настоящей государственной программы является цифровая трансформация основных сфер деятельности на территории Республики Алтай и совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Для достижения цели государственной программы необходимо решение следующих задач:
достижение высокой степени «цифровой зрелости» отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Алтай для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, формирования комфортной и безопасной среды для жизни, обеспечения доступности и качества образования, здравоохранения, роста эффективности экономики;
создание условий для устойчивого развития экосистемы цифровой экономики в Республике Алтай;
совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг.
Таким образом, для оценки эффективности реализации государственной программы применены показатели:
«цифровая зрелость» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;
доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде;
доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Целевые показатели государственной программы устанавливаются на период реализации программы на основе показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», национальной программе Российской Федерации «Цифровая экономика», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7, а также в Указе Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 августа 2022 г. № 228-у «Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Алтай и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 17 августа 2021 г. № 231-у».

Взаимосвязь с национальными целями, стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека в качестве одной из целей определена цифровая трансформация.
Приоритеты государственной политики в сфере развития цифровой трансформации Республики Алтай установлены:
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»;
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р «Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 2998-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. № 837-р «О Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»;
приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация»;
национальной программой Российской Федерации «Цифровая экономика», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7;
Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 августа 2022 г. № 228-у «Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Алтай и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 17 августа 2021 г. № 231-у».

Задачи государственного управления Республики Алтай, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления 
Республики Алтай

Для достижения цели «К 2030 году уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 100%» предусмотрены следующие задачи:
цифровая трансформация сферы образования;
цифровая трансформация сферы здравоохранения;
цифровая трансформация сферы городской среды;
цифровая трансформация сферы транспорта и логистики;
цифровая трансформация сферы государственного управления;
цифровая трансформация сферы социальной поддержки и занятости населения.
Для достижения цели «К 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» предусмотрены следующие задачи:
цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и СМСП, включая индивидуальных предпринимателей, на территории Республики Алтай;
повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе использования возможностей современных ИКТ.
Цель «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к 2030 году до 97 процентов» достигается за счет создания и развития устойчивой и безопасной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных на территории Республики Алтай.